Гипотизе не противоречит: если можно торговаться и спорить, то больше возможностей для понижения штрафа. Адвокаты, то-се. А так - или невиновен вообще, или плати все по полной. А снять вину полностью труднее, чем снизить штраф. Так что почти все платят.